Кәсіпкерлер палатасына "АТА-И-АСompany" ЖШС жүгініп, оларды өндіру үшін кең таралған пайдалы қазбаларды (қиыршық тастарды) толық барлау үшін келісімшарттық аумақты кеңейту туралы мәселені шешуге жәрдемдесуді сұрады. Компания 2007 жылғы 13 ақпандағы келісімшарт және Павлодар облысының Табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасымен 2012 жылғы 20 наурыздағы қосымша келісім негізінде Колакөл кен орнында сазды-қиыршық тасты топырақты және құрылыс тастарын өндіру үшін тау-кен бұрмасын алды.

2021 жылғы 16 маусымда «АТА-И-АCompany» ЖШС өндірісті кемінде он гектарға кеңейтуге байланысты оған іргелес аумақта өндірісті кеңейту үшін қосымша учаске беру туралы өтініш білдірді. 2021 жылғы 28 шілдедегі кең таралған пайдалы қазбаларды барлауға немесе өндіруге арналған жер қойнауын пайдалану мәселелері жөніндегі сараптамалық комиссия отырысы хаттамасының 5-тармағына сәйкес осы компанияға кейіннен пайдалы қазбаларды кемінде он гектар өндіре отырып, жете барлау үшін жер қойнауы учаскесінің жартысынан аспайтын келісімшарттық аумақты кеңейтуге рұқсат етілді.

2021 жылдың алтыншы тамызында басқарма алдын-ала барлау және өндіру үшін жер қойнауының жартысынан аспайтын келісімшарттық аумақты кеңейтуге рұқсат берді, өйткені баланстық қорлар таусылды. 2021 жылғы 28 қазанда ЖШС "Центрказнедра "Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі Геология комитетінің Орталық Қазақстан өңіраралық геология департаменті" республикалық мемлекеттік мекемесіне геологиялық бөлу беру туралы өтінішпен жүгінді. Бірақ 2021 жылғы үшінші қарашадағы хатта "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" кодекстің 278-бабының 16-тармағына сілтеме жасай отырып, "Центрказнедра" геологиялық бөлу беруден бас тартты, өйткені бұрын талапкер өндіру алаңын кеңейткен болатын.

ЖШС бұл шешімге сотқа шағымданды. Қарағанды облысының әкімшілік істер жөніндегі мамандандырылған ауданаралық соты 2023 жылғы 24 қаңтарда бұл бас тартуды заңсыз деп танып, оның күшін жойды.

Сот "Центрказнедра" бас тарту туралы шешім шығарған кезде әкімшілік рәсім мен әкімшілік қалау шегінен шыққанын атап өтті. "Центрказнедра" экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы бұйрығымен бекітілген геологиялық және тау-кен бөлімдерін беру, қайта ресімдеу қағидаларында айқындалған тәртіпті басшылыққа алады. Қағидалардың 6-тармағында геологиялық бөлуді беруден бас тарту үшін негіздер көзделген. Бұл геологиялық бөлуді ұсынуға арналған құжаттардың толық емес пакеті.

Құжаттар топтамасы толық ұсынылмаған жағдайда өтініш берушінің өтініші қараусыз қалады және жазбаша дәлелді бас тартумен өтініш берушіге күнтізбелік бес күннен кешіктірілмей қайтарылады (Қағидалардың 4-тармағы). Ережелерден бас тартуға басқа негіз жоқ.

ЖШС тарапынан өтінішке қағидаларда көзделген барлық құжаттар қоса беріледі. Бұл геологиялық бөлуді беруден бас тарту бойынша   «Центрказнедр» әкімшілік қараудың болуын болдырмады.

Заңды күшіне енген сот актілерінің болуына қарамастан," Центрказнедра " компанияның өтініштерін жаңа қарау кезінде істің мәнін қайта қарай бастады. Осылайша олар бизнес субъектісінің құқықтарын бұзды. 2024 жылдың он бірінші наурызында "Центрказнедра" компанияға аумақты тек 1,9 пайызға, яғни 0,29 га (29 гектар жер) кеңейтуді ұсынды, дегенмен компания 2,8 га жер сұрады.

Павлодар облысының кәсіпкерлер палатасы бұл жағдайда "Центрказнедраның" әрекеттері негізсіз деп санайды. Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы кодекстің 278-бабы 16-тармағының нормасын сөзбе-сөз түсіндіруден, кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған уранды қоспағанда, қатты пайдалы қазбаларды өндіруге арналған келісімшарттар бойынша жер қойнауы аумағын кеңейтуге кодекс қолданысқа енгізілген күні айқындалған учаскенің жартысынан аспайтын мөлшерде жол берілетіні шығады.

Жер қойнауын пайдалану басқармасының мәліметтері бойынша Сараптамалық комиссияның 2018 жылғы екінші наурыздағы шешімі негізінде компания 15,3 гектар аумақты жүргізуге геологиялық бөлу алды. Бұл шешім кодекс күшіне енгенге дейін шығарылды (ол 2018 жылдың 29 маусымында күшіне енді).

"Яғни, осы Кодекстің осы нормасы күшіне енген кезде ЖШС учаскенің аумағын кеңейтуге жүгіну құқығын іске асырған жоқ. Бұдан басқа, Кодекстің көрсетілген ережесінде келісімшарттық аумақты кеңейту алаңының мөлшері бойынша шектеулер жоқ. Осыған байланысты" Центрказнедра" Кодекстің 278 - бабы 15-тармағының нормасын қате қолданды", - деп атап өтті" Атамекен " ӨКП кәсіпкерлердің құқықтарын қорғау және әкімшілік кедергілерді азайту бөлімінің сарапшысы Гүлнара Ибраева.

"Центрказнедра" 0,29 сотық жер көлемінде геологиялық бөлуді ұсына отырып, өз құзыретінен тыс шықты. № 285 ереже бойынша геологиялық бөлу - бұл жер қойнауын пайдаланушы барлау жүргізетін жер қойнауының учаскесін схемалық және сипаттамалық түрде айқындайтын келісімшартқа қосымша. ЖШС жалпы ауданы 2,8 гектар болатын учаскеге геологиялық бөлу беруді сұрады және координаттарын көрсетті.

"Центрказнедра" осы норманы басшылыққа ала отырып, қолданыстағы келісімшартқа сәйкес жер қойнауын пайдаланушының өтінішінде ауданы мен координаттары көрсетілген жер учаскесінің сызбасын беруге тиіс болды", - деп толықтырды Гүлнара Ибраева.