СЫЗДЫКОВ Мади Амангазыулы,

заместитель по правовым вопросам директора Палаты предпринимателей Павлодарской области, представитель бизнес-омбудсмена Казахстана по Павлодарской области

За 9 месяцев 2025 года Отделом по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров принято участие в суде по 10 делам (ТОО «Казценосфера»(2), ТОО «Жан Дос КЗ», ИП «Бар ТРЮМ», ИП «Юрита», ИП «Автокот», ТОО «Агро Мирдилер», ТОО «Дом Строй», ТОО «Безопасный город»(2)), из которых по 5 делам исковые требования бизнеса удовлетворены. Сумма защищенных прав составила 15 212 025 тенге.

За истекший период Отделом рассмотрено 77 обращений по линии защиты бизнеса, из них 37 защищены полностью (48%). Сумма защищенных прав – 335 045 464 тенге.

ИП Сарсенбинов по вопросу законности проведения продуктовой сельскохозяйственной ярмарки, организуемой акиматом района Тереңкөл.

          Согласно предоставленной информации, размещение нестационарных торговых объектов торговли и проведение данной ярмарки сопровождается следующими нарушениями:

1. Ярмарка носит признаки стихийной торговли (отсутствует

постановление акимата об определении и утверждении мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов на территории района Тереңкөл);

Согласно п.73 Правил внутренней торговли места и (или) маршруты размещения нестационарных торговых объектов утверждаются местными исполнительными органами.

Примечание: Постановление акимата Тереңкөл от 18 марта 2021 года І53 утратило силу постановлением акимата района Тереңкөл от 6 ноября 2024года №284/9.

2. Отсутствуют необходимые санитарные и противопожарные

условия. Отсутствует беспрепятственный доступ пожарной, аварийно-спасательной техники к существующим зданиям и сооружениям.

Из доводов обращения следует, что для урегулирования вопроса мирным путем ИП неоднократно обращался в акимат района. Однако, вопрос до настоящего времени не разрешился. Акиматом действия по урегулированию возникшей ситуации не проводились.

            РПП Павлодарской области направлено обращение, в рамках которого был получен ответ от акимата района Тереңкөл, что торговля и сельхозярмарка на территории района не проводятся.

             Однако 17.05.2025 г. заявителем представлены фото- и видеоматериалы, подтверждающие факты стихийной торговли и отсутствие доступа к Автовокзалу и кафе.

2. Информация о сотрудниках:

1. Бассуова Г.Е. – начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров

2. Ибраева Г.Б. – эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров

3. Досанов Т.С. - эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров

3. Мобильные группы, меры по защите:

РПП совместно с органами прокуратуры и заинтересованными государственными органами в рамках работы мобильных групп организованы и проведены 5 выездных совещаний в города и районы области по рассмотрению проблемных вопросов бизнеса, а также разъяснения действующего законодательства, программ субсидирования и кредитования.

Итоги работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за

2024 год

Участие в судебных органах

За 12 месяцев 2024 года эксперты Отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров приняли участие в 15 судебных заседаниях, из которых по 12 делам исковые требования бизнеса удовлетворены (вынесены 4 частных определения), по 3 материалам отказано. Сумма защищенных прав составила 77 766 935 тенге.

За 2024г. экспертами Отдела рассмотрено 46 обращений по линии защиты бизнеса, из них 23 защищены полностью.

Сумма защищенных прав –  2 354 943 881 тенге.

Необходимо отметить, рассмотрение переходящих обращений с 2023г.

1.СПК «Ертіс Агро» на действия Департамента полиции по незаконному прекращению уголовного дела.

РПП целях разрешения данного вопроса, направлено для рассмотрения письмо в надзорный орган области. По результатам своевременного вмешательства постановление о прекращении уголовного дела прекращено и направлено в Департамент полиции для проведения следственных действий.

2. По обращению ИП «Ерохин», касательно неисполнения судебного решения государственным органом.

РПП направлено письмо в Департамент юстиции области для рассмотрения вопроса по привлечению к уголовной ответственности за неисполнение решения суда.  Департаментом полиции отказано в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия состава. Для разрешения данного вопроса, Прокуратурой города проведено совещание с государственными органами. Вопрос разрешился положительно. Проект подключения к канализационным сетям разработан, работы по подключению выполнены. Права предпринимателя защищены.  

- По обращению ТОО «Profo» по вопросу пролонгации договора.

ТОО реализует проект государственного частного партнерства «Модернизация и эксплуатация столовых областных специализированных школ для одаренных детей» с ГУ «Управление образования Павлодарской области».

В рамках проекта ГЧП, согласно условиям заключенного договора, ТОО проведены ремонтные работы и модернизация школьных столовых на общую сумму 27 609 279 тенге. Нарушения у ТОО за этот период действия договора отсутствуют.

В период объявления в Республике Казахстан чрезвычайного положения и пандемии, ТОО не получало доходов от оказания услуг.

Однако, сохранило рабочие места и продолжало нести расходы по выплате заработной платы работникам, а также оплачивало арендную плату за оборудование.

Учитывая приближающийся срок окончания действия договора, ТОО обратилось в Совет для оказания содействия в разрешении вопроса с государственным органом, а именно пролонгации договора на срок равный действия ЧС и пандемии.

Обращение ТОО рассмотрено в оперативном порядке с участием заинтересованных государственных органов. ГУ «Управление образования Павлодарской области» заключено дополнительное соглашение с ТОО о продлении срока действия договора на определенный срок. Права бизнеса защищены.

Следует отметить рассмотрение обращение ИП «Дамди тагам» по неисполнению медицинскими учреждениями Павлодарской области обязательств в рамках договоров ГЧП на сумму 159 525 350 тенге.

РПП совместно с Антикоррупционной службой области рассмотрено данное обращение. Задолженность в размере 50 860 122 тенге выплачена субъекту бизнеса, по остальной сумме задолженности (108 665 228т.) заключено медиативное соглашение и выдано гарантийное письмо медицинскими организациями. Права предпринимателя защищены.

СИСТЕМА НПП ПО ЗАЩИТЕ БИЗНЕСА

РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Итоги

работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за

за 2018 год

В 2018 году в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 211 обращений от субъектов предпринимательства. 105 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 49,7 %. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 233 908 278 тенге. 

Совет по защите прав предпринимателей

За 2018 год Советом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 17 вопросов, из них положительно разрешен 11 вопроса, по 6 даны рекомендации.
Пример: На заседании Совета рассмотрен вопрос по нарушению земельного законодательства Республики Казахстан должностными лицами акимата Успенского района при предоставлении права землепользования субъектам предпринимательства. Так уполномоченными должностными лицами акимата Успенского района при заключении договоров аренды права землепользования обязали предпринимателей оказывать спонсорскую помощь по проведению праздничных мероприятий, строительство домов и ремонта дорог. По итогам рассмотрения данного вопроса, в отношении ГУ «Отдел земельных отношений
Успенского района» Смердова А.С. Секретариатом Совета по этике было возбуждено и внесено на рассмотрение Совета по этике дисциплинарное дело. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела Смердов А.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, дискредитирующего государственную службу в виде понижения в государственной должности. 

Реестр проблем

С начало 2018 года в Реестр проблем были направлены 7 предложении о включения в Республиканский Реестр проблем. 3 из них включены в реестр проблем. 2 проблемы находятся на стадии рассмотрения государственных органов, 1 проблема одобрена государственными органами. 3 проблемы были отказаны во включении в Реестр в связи с потерей актуальности после внесения изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан. 1 предложение находится в работе в Центральном аппарате.

Экспертная деятельность РПП
За 2018 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 273 нормативных правовых актов от местных представительных и исполнительных органов Павлодарской области для экспертного заключения. По 35 выданы экспертные заключения с замечаниями. Замечания касаются несоблюдения требований действующего налогового законодательства Республики Казахстан, нарушения требований по публикаций нормативных правовых актов в СМИ и на сайте открытых НПА, отсутствие расчетов при увеличения финансовой нагрузки на субъектов предпринимательства, отсутствия анализа регуляторного воздействия при введения новых регуляторных инструментов, нарушение требовании Закона Республики Казахстан «О правовых актах», нарушение требований Предпринимательского кодекса, отсутствие полноты пакета документов для экспертизы.  
 

Итоги работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2015 год

Защита прав предпринимателей

За 12 месяцев 2015 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 142 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:

-жалобы на органы по исполнению судебных актов — 2;

-по вопросам электроэнергетики — 2;

-в сфере транспорта — 3;

-по вопросам ВЭД-1;

-в сфере агропромышленного комплекса — 1;

-в сфере земельных отношений. Архитектура, строительство и градостроительство- 18;

-в сфере медицины и фармацевтики- 3;

-в сфере налоговых отношений — 16;

-финансовый сектор -4;

-в сфере защиты конкуренции — 1;

-касательно взаимоотношений с субъектами естественных монополий- 8;

-по вопросам государственных закупок — 15;

-касательно туризма и спорта — 2;

-касательно аудиторской и бухгалтерской деятельности -1;

защита субъектов частного предпринимательства — 13;

-касательно лицензии и разрешения -2;

-касательно споров между субъектами малого и среднего предпринимательства — 10;

• иные вопросы -40.

Жалобы предпринимателей на «горячую» линию и в «ящики доверия» на действия должностных лиц государственных и иных организаций при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий не поступали.

Всего проведено за 2015 год 226 мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимательства. Из них проведенных заседаний Совета по защите прав предпринимателей — 7.

В 2015 году проведено 7 заседаний Совета по защите прав предпринимателей, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса.

По результатам рассмотрения предложений РПП надзорным органом привлечены к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица.

Административные барьеры:

В 2015 году РПП направлено 13 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.

На региональном уровне выявлено 8 проблемных вопросов, из них 7 решено.

На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.

За 2015 год выявлено 3 проблемных вопросов регионального уровня. На сегодняшний день все они разрешены.

На постоянной основе проводится круглые столы, встречи с представителями бизнеса и общественных организаций по решению проблем взаимодействия субъектов предпринимательства с госорганами с целью выработки консолидированной позиции по снижению барьеров.

Итоги

работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2016 год

За 2016 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 215 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:

1. 14 % земля, архитектура и строительство;

2. 15 % закупки;

3. 10 % налоговые отношения

4. 7 % споры между субъектами бизнеса;

5. 2 % споры с субъектами естественных монополий.

Защищены права и законные интересы 98 предпринимателей на общую сумму 1 752 347 895 тенге.

В 2016 году проведено 8 заседаний Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса, при этом 11 вопросов решены в пользу предпринимателей.

Административные барьеры:

В 2016 году РПП направлено 10 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 3 предложения.

На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 23 решено.

На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.

Итоги

работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2017 год

За 2017 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 182 обращений от субъектов предпринимательства. Обращения, поступившие в 2016 года, но разрешенные в 2017 году ― 5. 95 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 52,1 % от общего количество поступивших обращений. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 288 388 207 тенге.

Согласно Плана работы Совета проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 13 вопросов, затрагивающих интересы бизнеса 11 вопросов, с положительной динамикой в пользу предпринимателей разрешено 5 вопросов (ИП «Еминов, Крестьянских хозяйств Майского района, КХ «Самир», ТОО «РосКазСтекло», СПК «Черноярка-2016») и широкого круга предпринимательства по вопросам норм ТБО, архитектуры и градостроительства и субсидирования в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020»

Административные барьеры:

В 2017 году РПП направлено 11 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.

На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 24 решено.

В целях эффективной защиты прав субъектов предпринимательства Палатой в 2017 году заключены меморандумы о взаимодействии и сотрудничестве как с надзорными органами области: прокуратура Павлодарской области, Департаментами юстиции, государственных доходов, органов охраны общественного здоровья, так и с местными исполнительными органами как городского так и областного уровня.