Защита бизнеса
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ
|
г. Павлодар |
Мероприятия |
|
РПП:
Аубакиров Серик Максутович - 7 771 173 43 42 - по уг.делам Аубакиров Серик Максутович – 8 771 173 43 42; Жакупов Мубарак Кажимуратович - 7 777 317 99 99; - по вопросам государственного контроля и надзора Бассуова Гульнара Еркеновна - 7 700 294 63 85; - по судебным делам Мусульманова Аида Жангировна- 7 776 206 71 79. |
Организация взаимодействия государственных органов по линии защиты бизнеса. 1)Организация и проведение: - анализа по уголовной практике; - по судебной практике, связанной с обжалованием действий госорганов; - в контрольно-надзорной сфере; 2) Участвуют в рассмотрении обращений предпринимателей по вопросам: - уголовной практики; - судебной практики, связанной с обжалованием действий госорганов; - вмешательства госорганов в бизнес, рейдерства и др.
|
|
Прокуратура (кураторы/исполнители) |
1) Создана совместным приказом прокурора Павлодарской области, УКПСиСУ и Палаты предпринимателей Павлодарской области № 59 от «27» июля 2022 года, всего 23 члена; 2) Состав рабочей группы: Прокуратура - 8 человек, УКПСиСУ – 2 человека, РПП – 4 человека, Совет по защите – 2 человека, адвокатов – 3, Палата юридических консультантов – 2 человека; Региональный совет – 2 человека. 3) Проведено заседаний: - всего 5 – «09» июня 2022г., «10» июня 2022г., «16» июня 2022 года;»22» июня 2022г, «30» июня 2022г. - запланировано заседаний: по мере необходимости – «17» августа 2022г., «31» декабря 2022г. 4) Темы анализов: 1. По уголовной практике: 1) анализ практики в контрольно-надзорной сфере и рассмотрение обращений предпринимателей по вопросам вмешательства государственных органов в бизнес, рейдерства в срок до15 июля 2022 г. (результаты анализа направлены в ЦА); 2) анализ уголовных дел, расследованных свыше 6 месяцев в срок до 31 октября 2022 года;
2. по административной практике: 1) по статье 200 КоАП РК в срок до 31 ноября 2022 года; 2) анализ практики рассмотрения судом административных исков субъектов бизнеса в срок до 31 декабря 2022 года; 3. Судебной практики на действия госорганов: 1) налогообложение в срок до 31 октября 2022 г; 2) земельные отношения в срок до31 ноября 2022 г 4. практики в контрольно- надзорной деятельности: 1) анализ практики в контрольно-надзорной сфере в срок до15 июля 2022 года (результаты анализа направлены в ЦА); 2) соблюдения контролирующими органами Указа Президента Республики Казахстан № 229 от 26.12.2019г. «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением». |
|
1) Рабочая группа: Первый заместитель прокурора - Алибаев Талгат Айтбаевич,
Начальник Управления по защите общественных интересов прокуратуры области - Кокумбаев Асхат Мубаракович,
Начальник Управления уголовного преследования прокуратуры области - Есенов Рустем Кудайбергенович,
Заместитель начальника Управления по защите общественных интересов прокуратуры области – Байсаков Айдар Канатович,
Прокурор Управления по защите общественных интересов прокуратуры области – Жусупова Ирада Аждаровна (тел.315075)
|
|
|
Дата ежеквартальной встречи |
Ежеквартальное подведение итогов под руководством прокурора Павлодарской области назначено на 20 октября 2022 года |
|
2) Мобильная группа Ответственный: Прокурор Управления по защите общественных интересов прокуратуры области Жусупова Ирада Аждаровна. тел: 315075 |
2) Состав мобильной группы: Прокуратура - 15 человек, РПП – 2 человека; 3) Проведено выездов: всего 17 (в 2021г – 8; в 2022г. – 9).
|
|
3) МВРГ (по уголовным делам) Ответственный: Заместитель начальника уголовного преследования прокуратуры области Дуабеков Адильхан Сейлханович
Прокурор управления по защите общественных интересов прокуратуры области Жусупова Ирада Аждаровна тел:315075 |
1) Создана распоряжением Прокурора Павлодарской области 12р/7 «03» августа 2021г,(всего 15 членов). 2) Состав МВРГ: Прокуратура - 7, РПП – 2; УКПСиСУ – 1, МИО-1, ДЭР-1, ДАПК-1, СЭС-1, ДГД-1 3) Проведено заседаний: всего 12 (в 2021г -5; в 2022г.-7). |
|
4) Суд Куратор: Председатель Павлодарского областного суда Караманов Бахытжан Садвокасович
Исполнитель: заместитель руководителя РГУ «Администратор судов Павлодарской области» Темирова Гулистан Нуржановна тел.87015431575, 8747 2578976
|
Состав ответственных лиц: суд – 2, РПП-4. Проведено заседаний/встреч: всего 10 («30» марта 2022г., «21» апреля 2022г.- 2 раза, «22» апреля 2022г, «28» апреля 2022г, «25» мая 2022г, «17» июня 2022г, «20» июня 2022г, «30» июня 2022г, «28» июля 2022г. Запланировано заседаний: всего 6 (с «01» августа 2022г. по «31» декабря 2022г.) Темы анализов: 1)примирительные процедуры (до «31» ноября 2022г.), 2)партисипативные процедуры (до «31» декабря 2022г.) |
|
5) Антикоррупционная служба Куратор - Первый заместитель руководителя Касымов Муратбек Жумагалиевич тел: 378502 Исп: главный специалист Управления превенции коррупции Кожабергенов Береке Даулетович тел: 87079979079 |
|
|
6) Экспертный совет МИО/встречи с акимом Куратор – руководитель УПИИР Жаутикбаев Ернур Букенбаевич
Исп: главный специалист отдела УПИИР Садвокасова Дина Кенжебаевна тел.8 775 310 10 13 |
Состав ответственных лиц: МИО - 2; РПП – 4, Совет по защите – 2, адвокатов – 3, Палата юридических консультантов – 2; Количество встреч/заседаний – 4, рассмотренных региональных и отраслевых проблем – 15.
|
|
7) Коллегия адвокатов Куратор – Бахралинова Алмагуль Ертаевна. 7 701 520 14 59 3 Адвоката: - Батырбаев Мухтар Буркутович тел. 7 701 513 84 54 - Зозуленко Татьяна Андреевна тел.+ 7 777 081 25 14 - Бахралинова Алмагуль Ертаевна. 7 701 520 14 59
Палата юридических консультантов Куратор – Лапина Инна Анатольевна 7 701 306 05 07 2 юр консультанта: - Омержанов Серик Саматович тел.+7 701 340 88 00 -Лапина Инна Анатольевна 7 701 306 05 07
|
Входят в состав рабочей группы прокуратуры Павлодарской области. 1) Принимают участие в проведении: - анализа по уголовной практике; - по судебной практике, связанной с обжалованием действий госорганов; - в контрольно-надзорной сфере; 2) Участвуют в рассмотрении обращений предпринимателей по вопросам: - уголовной практики; - судебной практики, связанной с обжалованием действий госорганов; - вмешательства госорганов в бизнес, рейдерства и др.
|
|
8) Согласительные комиссии при органах государственных доходах Куратор заместитель руководителя ДГД Горяев Талгат Зейнуллаевич 320798 Исп. юрист Романовская Галина Васильевна тел: 8701 529 61 27
|
Досудебное рассмотрение материалов по спорным вопросам применения налогового законодательства. Всего проведено заседаний - 93; Рассмотрено всего 93 (положительно-93; отрицательно-0); Запланировано заседаний: всего 80 (с «25» июля 2022г. по «31» декабря 2022г.). |
|
9) Совет по барьерам ДАЗРК Куратор-Руководитель ДАЗРК Молдабеков Бейбут Кабдешевич тел. 787102, 7 701 566 07 93 Исп. заместитель руководителя Утеуов Куат Куатович 7 777 458 88 48 |
1) Создан приказом № 43 от «16» ноября 2020 года, всего 13 членов. 2) Рассмотрение основных сдерживающих факторов развития конкуренции и регуляторные барьеры входа на товарные рынки 3) Состав Совета: ДАЗРК- 1, РПП – 1, др. – 11 человек; 4) Проведено заседаний: всего 6 (с «01» января 2022г. по «30» июня 2022г.). 5) Рассмотрено вопросов: всего 6, (положительно-6; отрицательно-0). 6) Запланировано заседаний: всего 12 (с «01» января 2022г. по «31» декабря 2022г.). |
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за
за 2018 год
В 2018 году в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 211 обращений от субъектов предпринимательства. 105 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 49,7 %. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 233 908 278 тенге.
Совет по защите прав предпринимателей
За 2018 год Советом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 17 вопросов, из них положительно разрешен 11 вопроса, по 6 даны рекомендации.
Пример: На заседании Совета рассмотрен вопрос по нарушению земельного законодательства Республики Казахстан должностными лицами акимата Успенского района при предоставлении права землепользования субъектам предпринимательства. Так уполномоченными должностными лицами акимата Успенского района при заключении договоров аренды права землепользования обязали предпринимателей оказывать спонсорскую помощь по проведению праздничных мероприятий, строительство домов и ремонта дорог. По итогам рассмотрения данного вопроса, в отношении ГУ «Отдел земельных отношений
Успенского района» Смердова А.С. Секретариатом Совета по этике было возбуждено и внесено на рассмотрение Совета по этике дисциплинарное дело. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела Смердов А.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, дискредитирующего государственную службу в виде понижения в государственной должности.
Реестр проблем
С начало 2018 года в Реестр проблем были направлены 7 предложении о включения в Республиканский Реестр проблем. 3 из них включены в реестр проблем. 2 проблемы находятся на стадии рассмотрения государственных органов, 1 проблема одобрена государственными органами. 3 проблемы были отказаны во включении в Реестр в связи с потерей актуальности после внесения изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан. 1 предложение находится в работе в Центральном аппарате.
Экспертная деятельность РПП
За 2018 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 273 нормативных правовых актов от местных представительных и исполнительных органов Павлодарской области для экспертного заключения. По 35 выданы экспертные заключения с замечаниями. Замечания касаются несоблюдения требований действующего налогового законодательства Республики Казахстан, нарушения требований по публикаций нормативных правовых актов в СМИ и на сайте открытых НПА, отсутствие расчетов при увеличения финансовой нагрузки на субъектов предпринимательства, отсутствия анализа регуляторного воздействия при введения новых регуляторных инструментов, нарушение требовании Закона Республики Казахстан «О правовых актах», нарушение требований Предпринимательского кодекса, отсутствие полноты пакета документов для экспертизы.
Итоги работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2015 год
Защита прав предпринимателей
За 12 месяцев 2015 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 142 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:
-жалобы на органы по исполнению судебных актов — 2;
-по вопросам электроэнергетики — 2;
-в сфере транспорта — 3;
-по вопросам ВЭД-1;
-в сфере агропромышленного комплекса — 1;
-в сфере земельных отношений. Архитектура, строительство и градостроительство- 18;
-в сфере медицины и фармацевтики- 3;
-в сфере налоговых отношений — 16;
-финансовый сектор -4;
-в сфере защиты конкуренции — 1;
-касательно взаимоотношений с субъектами естественных монополий- 8;
-по вопросам государственных закупок — 15;
-касательно туризма и спорта — 2;
-касательно аудиторской и бухгалтерской деятельности -1;
защита субъектов частного предпринимательства — 13;
-касательно лицензии и разрешения -2;
-касательно споров между субъектами малого и среднего предпринимательства — 10;
-
иные вопросы -40.
Жалобы предпринимателей на «горячую» линию и в «ящики доверия» на действия должностных лиц государственных и иных организаций при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий не поступали.
Всего проведено за 2015 год 226 мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимательства. Из них проведенных заседаний Совета по защите прав предпринимателей — 7.
В 2015 году проведено 7 заседаний Совета по защите прав предпринимателей, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса.
По результатам рассмотрения предложений РПП надзорным органом привлечены к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица.
Административные барьеры:
В 2015 году РПП направлено 13 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.
На региональном уровне выявлено 8 проблемных вопросов, из них 7 решено.
На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.
За 2015 год выявлено 3 проблемных вопросов регионального уровня. На сегодняшний день все они разрешены.
На постоянной основе проводится круглые столы, встречи с представителями бизнеса и общественных организаций по решению проблем взаимодействия субъектов предпринимательства с госорганами с целью выработки консолидированной позиции по снижению барьеров.
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2016 год
За 2016 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 215 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:
-
14 % земля, архитектура и строительство;
-
15 % закупки;
-
10 % налоговые отношения
-
7 % споры между субъектами бизнеса;
-
2 % споры с субъектами естественных монополий.
Защищены права и законные интересы 98 предпринимателей на общую сумму 1 752 347 895 тенге.
В 2016 году проведено 8 заседаний Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса, при этом 11 вопросов решены в пользу предпринимателей.
Административные барьеры:
В 2016 году РПП направлено 10 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 3 предложения.
На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 23 решено.
На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2017 год
За 2017 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 182 обращений от субъектов предпринимательства. Обращения, поступившие в 2016 года, но разрешенные в 2017 году ― 5. 95 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 52,1 % от общего количество поступивших обращений. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 288 388 207 тенге.
Согласно Плана работы Совета проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 13 вопросов, затрагивающих интересы бизнеса 11 вопросов, с положительной динамикой в пользу предпринимателей разрешено 5 вопросов (ИП «Еминов, Крестьянских хозяйств Майского района, КХ «Самир», ТОО «РосКазСтекло», СПК «Черноярка-2016») и широкого круга предпринимательства по вопросам норм ТБО, архитектуры и градостроительства и субсидирования в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Административные барьеры:
В 2017 году РПП направлено 11 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.
На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 24 решено.
В целях эффективной защиты прав субъектов предпринимательства Палатой в 2017 году заключены меморандумы о взаимодействии и сотрудничестве как с надзорными органами области: прокуратура Павлодарской области, Департаментами юстиции, государственных доходов, органов охраны общественного здоровья, так и с местными исполнительными органами как городского так и областного уровня.
