Реестр проблем
Касательно заключения дополнительных соглашений по государственным закупкам
В Правила осуществления государственных закупок были внесены изменения, где утверждено установление демпинговой цены на работы по текущему ремонту, и на работы, не связанные со строительством, в случаях, если конкурсное ценовое предложение является ниже цены, выделенной на конкурс, более чем на 40%. Наряду с этим наблюдается тенденция увеличения количества заключенных дополнительных соглашений к договору о гос. закупках работ по текущему ремонту, и по работам, не связанным со строительством, а именно внесение изменения в заключенный договор о гос. закупках в части увеличения суммы основного договора. Это объясняется тем, что участники конкурса предлагают необоснованно заниженную цену (до предельного порога), вследствие чего, складывается экономия бюджета, на которое заключаются дополнительные соглашения, тем самым увеличивается сумма основного договора, где основой для выбора поставщика являлась цена. Тогда как, Закон РК «О государственных закупках» (п.п. 3) п. 2 ст. 45) позволяет заключать доп. соглашения, лишь при увеличении потребности в объеме приобретаемых работ, при условии неизменности цены за единицу работы, указанных в заключенном договоре о гос. закупках. Возникает вопрос, на сколько достоверно увеличение потребности в объеме приобретаемых работ, которое приводит к увеличению суммы договора. Не понятно, на сколько оправдана потребность в выполнении дополнительных работ. Нарушаются принципы оптимального и эффективного расходования денег, добросовестной конкуренции и недопущения коррупционных проявлений.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ЖАМБЫЛСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Провести анализ обоснованности внесения изменения в заключенные договора о государственных закупках с наименьшей ценой более чем на 40%, в части увеличения суммы договора и достоверности исполнения обязательств по договору с учетом дополнительного соглашения к нему, при необходимости провести визуально-контрольный осмотр/обмер на предмет сговора Поставщика и Заказчика. По результатам анализа, рассмотреть возможность прекращения практики заключения доп. соглашений, при возникновении иных потребностей объявлять новые гос. Закупки. В случае необходимости, внести изменения в ст. 45 Закон РК «О государственных закупках».
Пути решения:
1. Направить запрос в МФ РК; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Дата включения в реестр:
2018-11-19 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2019-03-01 00:00:00
Ход исполнения:
02.08.2019; В целях проработки путей решения по данному вопросу, 16 августа 2019 года в 10.30ч. состоится селекторное совещание с участием представителей бизнеса и заинтерисованных государственных органов.09.10.2023; Согласно статье 26 Закона РК "О государственных закупках" демпинговой ценой признается цена, предложенная потенциальным поставщиком, которая является ниже порогового значения, определяемого правилами осуществления государственных закупок. Главой 6 Правил установлен порядок определения демпинговой цены при осуществлении государственных закупок способом конкурса, которая определяет градацию процента демпинга по видам работ (По СМР - 5%, по ининиринговым услугам - 10% и т.д.) В соответствии с пунктом 77 Правил осуществления закупок цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на товары, работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на двадцать процентов. Таким образом, в вышеназванный нормативный правовой акт внесены измнения приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 09.06.2022 № 570, сумму демпинга снизили с 40% до 20%. Касательно вопроса «достоверно увеличение потребности в объеме приобретаемых работ, которое приводит к увеличению суммы договора» Законом РК "О государственных закупках" пп. 2) п.2 ст. 45 предусмотрено следующее ограничение при заключении д/с к заключенному договору: в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. Таким образом, увеличение сумм заключенных договоров должно иметь законное основание и документальное подтверждение. При этом напоминаем, что в реализацию пункта 43 Плана действий по реализации Предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», утвержденного указом Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года №2, МФ РК разработан новый проект Закона РК "О государственных закупках", который устанавливает приоритет качества над ценой, в связи с чем основания дя заключения дополнительного соглашения будут пересмотрены.
21.05.2019; Данный вопрос прорабатывается с Министерством финансов РК в рамках внесения изменений в Правила осуществления государственных закупок, утвержденных приказом МФ РК от 11.12.2015г. №648
Ответственный исполнитель:
Мухаметжанова Сара Султановна
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКУПОК
Руководитель подразделения:
Абдуалиева Меруерт Кулмуратовна
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКУПОК И МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ
Дочерние организации
Партнеры
О нас
Организационная структура «Атамекена»
Закупки
Новости
Документы
Важная информация
