Реестр проблем
По регулированию рынка лома и отходов черных металлов
По информации Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» (далее - Ассоциация) с мая 2020 года АО «НК «КТЖ» на системной основе отказывает подачу вагонов для отгрузки лома за пределы страны ссылаясь на отсутствие разрешения со стороны МИИР РК. В рамках Соглашения о стратегическом сотрудничестве между МИИР, Ассоциациями ломозаготавливающих предприятий и металлургическими компаниями страны, ломозаготовители через отраслевые ассоциации должны направлять на ежемесячной основе объемы реализации лома (на внутренний рынок и эскпорт) для согласования в МИИР РК. В октябре 2020 года данный вопрос был озвучен Председателем Ассоциации Дворецким В.Я. в ходе встречи с делегатами Съезда НПП РК, включен в перечень проблемных вопросов субъектов предпринимательства и направлен в Правительство РК для дальнейшей проработки.В октябре 2020 года данный вопрос был озвучен Председателем Ассоциации Дворецким В.Я. в ходе встречи с делегатами Съезда НПП РК, включен в перечень проблемных вопросов субъектов предпринимательства и направлен в Правительство РК для дальнейшей проработки. Кроме того, данный вопрос также неоднократно обсуждался на уровне Первого Заместителя Премьер-Министра РК Смаилова А.А. По итогам проведенных совещаний (от 3 декабря 2020 года, 22 января 2021 года и 21 апреля 2021 года) государственным органам дано поручение проработать вопрос внедрения интегрированной информационной системы учета лома, вопрос включения лома черных и цветных металлов в перечень биржевых товаров и обеспечить правовую основу для осуществления государственного контроля за деятельностью по сбору (заготовке) хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов при уведомительном порядке. По вопросу внедрение информационной системы учета лома с установлением обязательной отчётности субъектов рынка о закупленном и реализованном ломе в режиме реального времени уполномоченному органу, на сегодняшний день МИИР РК в рамках проекта Закона РК «О промышленной политике» вносится поправка о наделении компетенцией уполномоченного органа (МИИР) по осуществлению регулирование деятельности рынка лома. Законопроект находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента РК. По вопросу внедрения биржевой торговли лома и отходов черных металлов, МИИР РК и АЗРК считают преждевременным и требует дальнейшей проработки из-за отсутствия единой позиции у субъектов рынка (металлургические предприятия и ассоциация ломозаготавливающих предприятий против).
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ОЮЛ «Ассоциация Республиканский союз промышленников вторичной металлургии»
Предложение по решению проблемы:
#46 По инициативе НПП был проведен анализ текущего состояния рынка оборота лома черных металлов и выработаны следующие основные рекомендаций по развитию данного рынка в РК: - необходимо активизировать работу по внедрению интегрированной информационной системы учета лома черных и цветных металлов. Данная система учета станет основой для формирования баланса сбора и потребления металлолома в РК и будет способствовать достижению прозрачности на рынке, снижения теневого оборота и устранения рисков трансфертного ценообразования, принятию обоснованных решений относительно регулирования оборота лома и отходов металлов, формированию более точных планов загрузки производств, а также позволит планировать необходимые инвестиции в их модернизацию. - необходимо сохранить паритет между внутренним и внешним рынком при реализации лома и отходов черных и цветных металлов, так как возможность экспорта лома будет способствовать стимулированию сбора отходов и лома черных металлов в труднодоступных регионах.
Пути решения:
1. Направить запрос в МИИР РК; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Дата включения в реестр:
2021-10-28 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2022-02-01 00:00:00
Ход исполнения:
13.02.2025; Регулирование рынка лома и отходов черных металлов является одним из актуальных вопросов, который не решается на протяжение многих лет, и, с момента введения первого запрета на вывоз с территории РК лома и отходов черных металлов в 2013 году, данный вопрос регулярно обсуждается на площадке Правительства РК и НПП РК. Министерство с 2018 года практикует временный запрет автомобильным транспортом вывоза лома, отходов черных и цветных металлов со сроком на 6 месяцев и с последующей пролонгацией. НПП РК придерживается позиции, ранее выработанной Комитетом геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности Президиума НПП РК (Протоколы Комитета от 15.04.2022г. № 32, от 15.03.2017г. №17, от 16.03.2016г. и 23.10.2015г.), о нецелесообразности введения запрета на вывоз с территории Республики Казахстан лома и отходов черных и цветных металлов, как неэффективного и нерыночного механизма. Соответствующие отрицательные экспертные заключения от НПП РК были направлены (прилагаются) к проектам приказа «О некоторых вопросах транспортировки лома и отходов черных и цветных металлов». Для решения данного вопроса НПП РК, совместно с отраслевыми ассоциациями неоднократно были инициированы обсуждения под Председательством Первого Заместителя Премьер-Министра РК Смаилова А.А. и Заместителя Премьер-Министра РК Скляра Р.В., где были предложены различные варианты выхода из сложившейся ситуации, такие как: - возврат лицензирования деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов с установлением квалификационных требований (МПС РК, МНЭ РК); - внедрение информационной системы учета лома, т.е. предлагается установить обязательную отчётность субъектов рынка в режиме реального времени уполномоченному органу о закупленном и реализованном ломе посредством интегрированной информационной системы (МПС РК, МЦРИАП РК). По итогам проведенных совещаний (Протокол от 3 декабря 2020 года, 22 января 2021 года и 21 апреля 2021 года) государственным органам были даны поручения проработать вышеуказанные вопросы. На сегодняшний день МПС РК прорабатывается вопрос (вместо возврата лицензирования) по введению второй категории разрешительного порядка вида деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и чёрных металлов. Имеется положительное заключение МВК. Проект приказа МПС «Об утверждении разрешительных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им при выдаче разрешений второй категории для осуществления деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и чёрных металлов» проходит процедуру согласования государственных органов. Вместе с тем, в целях реализации проекта Министерством совместно с IT-сообществом проведен День цифровизации по разработке информационной системы учета лома черных и цветных металлов, где приняли участие представители Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии», Республиканской отраслевой Ассоциации «Вторичной металлургии», ОЮЛ «Ассоциация компаний по сбору, реализации лома и отходов цветных и чёрных металлов», а также около 15 IT-компаний (ТОО 2020.kz. ТОО ЦТРИС, ТОО «ЦИС WТО», ТОО «AlmaTech», ТОО «Vk Project» и т.д.). По итогам совещания со стороны ИТ-компаний предложен ряд цифровых решений: ИС «Система учета лома» (Blockchain&Big Data Lab), «Единая система оборота черного и цветного лома» (ТОО «Vk Project»), АИС «Учета сбора, транспортировки и переработки металлолома» (ТОО «AlmaTech»). Кроме того, в 2022 году в рамках пересмотра регуляторных актов и формированию Реестра обязательных требований в соответствии с новыми подходами регулирования «с чистого листа», Министерством совместно с НПП представителями бизнеса проанализировано и рассмотрено 27 регуляторных актов в сфере деятельности по сбору и реализации отходов черных и цветных металлов. Выявлено – 1018 требований. Рабочей группой принято решение: 5 требований требующие изменения (дополнения) и 6 требующих отмены.Ответственный исполнитель:
Самотаев Бауржан Бахытжанович
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ И ЭКОЛОГИИ
b.samotaev@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Шунтуков Рустам Серекович
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРНО-МЕТАЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
СкачатьЕншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
- Негізгі жобалар мен бағдарламалар
- «Атамекен» құжаттары
- Хабарландыру
- Міндетті мүшелік жарна
- Бюджет және қаржылық есеп
Маңызды ақпарат
