«Атамекен» Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасы
Бизнестің сенімді серіктесі

Біз туралы
Қаз

Реестр проблем

№545

Касательно работы Экспертного совета по тарифообразованию.

Касательно работы Экспертного совета по тарифообразованию - в Законе РК «О естественных монополиях» не регламентирован порядок осуществления работы «экспертного совета», не определён его статус и полномочия. Согласно п/п.3-2) п.1 ст.13 Закона вопрос создание экспертного совета и утверждение его положения отнесено к компетенции уполномоченного (антимонопольного) органа. Экспертный совет является лишь консультативно - совещательным органом, а принимаемые им решения носят рекомендательный характер. Из практики не обеспечивается явка на заседание половины членов экспертного совета, то есть представителей государственных органов, что свидетельствует о формальности данного совета.

Уровень проблемы:

Республиканская проблема

Источник информации о проблеме:

АЛМАТИНСКАЯ РПП

Предложение по решению проблемы:

В целях действенного обеспечения прозрачности тарифообразования внести поправки в Закон РК «О естественных монополиях», предусматривающие статус и полномочия «экспертного совета»

Пути решения:

1. Направить предложение в МНЭ РК. 2. В случае необходимости, провести совещание с заинтерисованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.

Дата включения в реестр:

2017-06-23 00:00:00

Предполагаемые сроки решения:

2017-10-02 00:00:00

Ход исполнения:
15.02.2018; В настоящее время внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК 29.12.2017г. проект нового ЗРК "О естественных монополиях" (далее - Законопроект), разработанный Комитетом по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства РК на 2017 год. Концепцией и законопроектом предусмотрено введение Совета по тарифной политике - коллегиального органа по обсуждению и раз-работке основных направлений государственной политики в сфере естественных монополий, в состав которого будут входить представители уполномоченного и иных государственных органов, депутаты Парламента РК, Национальной палаты предпринимателей РК, общественного объединения потребите-лей субъектов естественных монополий, объединений субъектов частного предпринимательства, субъектов естественных монополий и иные заинтересованные лица. Совете вправе создавать комиссии по вопросам тарифообразования в отдельной сфере естествен-ной монополии. Статья 27. Совет по тарифной политике (Законопроект) 2. В состав Совета по тарифной политике входят представители уполномоченного и иных государственных органов, депутаты Парламента Республики Казахстан, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, общественного объединения потребителей субъектов естественных монополий, объединений субъектов частного предпринимательства, субъектов естественных монополий, эксперты и иные заинтересованные лица. 3. Совет по тарифной политике вправе создавать комиссии по проблемным вопросам тарифообразования в сфере естественной монополии. 4. Положение и состав Совета по тарифной политике утверждаются уполномоченным органом. Также будет внедрено Объединение потребителей услуг субъектов естественных монополий, как некоммерческая, независимая организация, создаваемая потребителями услуг субъектов естественных монополий в целях защиты своих прав и законных интересов.
16.05.2019; 14 января 2019 года вступил в силу новый ЗРК "О естественных монополиях" (далее - Закон). В целях повышения прозрачности тарифообразования Законом вводится новая структура – Совет по тарифной политике как консультативно-совещательный орган при уполномоченном органе по обсуждению и выработке предложений по разработке основных направлений государственной политики в сферах естественных монополий, в состав которого могут входить депутаты Парламента Республики Казахстан, представители уполномоченного органа и иных государственных органов, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, общественных объединений, объединений субъектов частного предпринимательства, субъектов естественных монополий, эксперты и иные заинтересованные лица. В соответствии с п.3 ст. 28 Закона, Совет по тарифной политике вправе создавать комиссии по проблемным вопросам тарифообразования в сферах естественных монополий. Положение о Совете по тарифной политике и его персональный состав утверждаются уполномоченным органом. Также в Законе регламентируется функционирование Общественных объединений, ролью которых в тарифной политике является представление интересов и отстаивание прав потребителей, принятие участия в обсуждении вопросов законодательства о естественных монополиях, рассмотрении проектов тарифов и инвестиционных программ. Согласно п.3) статьи 29 Закона, общественные объединения участвуют в рассмотрении уполномоченным органом проектов тарифа и инвестиционной программы, отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы, о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижении показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий. Вместе с тем, утверждение тарифов, а также проведение анализа отчетов СЕМ об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы, о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг, а также достижении показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий – это компетенция уполномоченного органа в соответствии с Законом.
20.08.2017; В настоящее время на согласовании с госорганах находится проект нового Закона РК "О естественных монополиях", разработанный Комитетом по регулированию естественных в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2017 год. Концепцией и законопроектом предусмотрено введение Совета по тарифной политике - коллегиального органа по обсуждению и разработке основных направлений государственной политики в сфере естественных монополий, в состав которого будут входить представители уполномоченного и иных государственных органов, депутаты Парламента Республики Казахстан, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, общественного объединения потребителей субъектов естественных монополий, объединений субъектов частного предпринимательства, субъектов естественных монополий и иные заинтересованные лица. При Совете будут создаваться комиссии по вопросам тарифообразования в отдельной сфере естественной монополии. Статья 28. Совет по тарифной политике (проект ЗРК) 2. В состав Совета по тарифной политике входят представители уполномоченного и иных государственных органов, депутаты Парламента Республики Казахстан, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, общественного объединения потребителей субъектов естественных монополий, объединений субъектов частного предпринимательства, субъектов естественных монополий, эксперты и иные заинтересованные лица. 3. Совет по тарифной политике создает комиссии по проблемным вопросам тарифообразования в сфере естественной монополии 4. Положение и состав Совета по тарифной политике утверждаются уполномоченным органом. Также будет внедрено Объединение потребителей услуг субъектов естественных монополий, как некоммерческая, независимая организация, создаваемая потребителями услуг субъектов естественных монополий в целях защиты своих прав и законных интересов.
Решен/исполнен
Ответственный исполнитель:

Алимбаев Саид Тулегенович

Заместитель директора

ДЕПАРТАМЕНТ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ

Руководитель подразделения:

Алимбаев Саид Тулегенович

Заместитель директора

ДЕПАРТАМЕНТ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ

Серіктестер